文 | 喻思南
提到手机App里的“用户协议和隐私政策”，很多人感觉“并不友好”。不仅冗长复杂，读起来费劲，而且有关用户个人信息收集使用政策，协议里往往写得很模糊。近日有媒体统计发现，一些下载量较大的手机App，需要用户“阅读并同意”的内容一般都得超过2.5万字，长度接近一篇硕士论文，且少有人仔细阅读。如何解决相关协议条款“形同虚设”的问题，引发社会关注。
作为网络运营者的公开声明，用户协议和隐私政策，既是用户了解企业如何处理个人信息的窗口，也是他们行使个人信息控制权的主要渠道。基于“告知—同意”的个人信息处理规则，App运营方收集和使用个人信息前，理应与用户签订相关协议，明确相关隐私政策，以获得授权。在这个过程中，内容文本越是简明易懂，用户对授权行为的了解就会越透彻，相应地，对App的信任度也会提高。如果打着专业严谨的旗号，把文本写得晦涩难懂，那显然背离了协议政策设计的初衷。一旦被不当利用，很有可能沦为行索权、侵权之实的霸王条款。
这样的担心，并非空穴来风。现实中，一些协议条款通过表达上的“巧妙”处理，悄悄给用户埋下了陷阱。比如，有的协议提到“与第三方或者是关联方共享必要信息”，却不对具体内容做详细说明，为收集方非法利用个人信息留下可操作空间。有的协议层层叠加，在本就冗长的内容文本中嵌入其他协议，使得用户在不知不觉中就捆绑签订了多个协议。有的免责条款规避自身责任，称保留将收集信息转送第三方使用的权利，无形中增加了个人信息流通的风险。类似做法，不仅侵犯了用户的知情权、选择权，更是直接触碰了法律红线，必须得到有针对性的治理和惩戒。
图源人民日报客观地说，手机App的用户协议，内容大多表现为格式条款，用户很难与提供方协商修改。尤其当想要下载的应用占据较大市场份额时，用户的选择余地就更少。有网友调侃，“我撒过最多的谎，就是‘已阅读并同意用户协议’”。用户的槽点，就是治理的发力点。个人信息保护法明确规定，个人信息处理者不得以个人不同意为由拒绝提供产品或者服务，并赋予个人撤回同意的权利。能否将法律条文转化为实际行动，切实维护好用户的合法权益，对相关责任主体是不小的挑战。
创新无疆界但有规矩，互联网再大也大不过法网。对于职能部门而言，无论是严格规范互联网公司收集、存储、共享、使用个人信息的行为，还是持续加强对App借“同意”协议强制、频繁、过度索权，侵犯用户权益行为的打击力度，用户反映最强烈的问题在哪里，隐私保护和执法监管就要挺进到哪里。而作为App开发商也要明白，方便用户了解信息和推广应用落地并不矛盾。协议条款对用户友好，App才有可能为市场所叫好。目前，一些手机App通过优化页面设计，将与用户关联的重要部分做突出显示，有效提高了协议条款阅读率、知晓率、理解率。这应该成为更多App努力的一个方向。
中国已进入数字经济发展的快车道，使用手机App正成为越来越多网民的生活习惯。解决好他们对个人信息保护的现实关切，是共建共治共享良好数字生态的题中之义。进一步织密个人信息的法治防护网，营造更加的清朗网络空间，用户才有可能放心、踏实地“阅读并同意用户协议”，他们的网络足迹才有可能得到更规范的管理、更长久的保护。
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